三角镇电子信息产业园区

• 中山古镇灯光文化节启幕 灯都生态湿地公园上演光影盛宴

  2017年，中山古镇国际灯光文化节在灯都生态湿地公园盛大开幕，以“光”为媒，融合艺术与科技，吸引数万游客参与。活动不仅展示了当地灯饰产业的创新实力，更通过多元化的光影艺术和互动体验，为文旅产业注入新活力，成为推动招商引资的重要平台。 一、3D光幕喷泉震撼开场 科技与艺术完美融合 5日晚7时，随着夜幕降临，灯都生态湿地公园南广场的3D“光幕喷泉”成为焦点。通过声、光、水、火等多媒体技术结合，喷泉以360度环视效果呈现动态光影秀。金色巨龙腾空而起，随后幻化为运动健儿的拼搏身影，引得现场观众连连惊叹。喷泉最高喷射高度达160米，配合水雾特效，营造出沉浸式视觉体验。 二、七大主题灯光展区 打造全域光影乐园 主会场人民广场设置多个特色展区：“灯火燎原”以动态灯光模拟火焰蔓延；“安徒生之门”通过童话元素吸引家庭游客；“双塔魅影”运用外墙投影技术展现建筑与光影的互动。此外，“荷塘月色”“萤火虫之森”等展区将自然意象与灯光艺术结合，形成昼夜联动的观赏效果。沿街巡游的民间艺术表演和魔术杂技，进一步丰富了游客的参与感。 三、文旅融合助推产业升级 灯光节成城市新名片 本届灯光文化节由中国照明电器协会与古镇镇政府联合主办，持续7天。活动依托中山古镇作为全球灯饰产业基地的优势，将传统工艺与现代技术结合，不仅提升了本土品牌影响力，还带动了周边餐饮、住宿等消费增长。据统计，往届灯光节累计吸引游客超百万人次，间接拉动经济收益显著。 四、寓教于乐传递文化内涵 游客体验获广泛好评 许多游客表示，灯光节兼具观赏性与教育意义。例如通过彩灯讲述历史故事，或以动态光影展现体育精神，让不同年龄层游客都能有所收获。来自周边城市的家庭游客占比超四成，反映出活动对区域文旅的辐射效应。主办方表示，未来将进一步优化互动项目，持续提升活动的国际化和创新性。 此次灯光文化节的举办，不仅彰显了中山古镇作为“中国灯饰之都”的产业底蕴，也为城市夜间经济与文旅融合发展提供了示范案例。

  2025-08-15

• 中山市西区青年企业家协会成立 首批27家企业共促发展

  中山市西区青年企业家协会正式成立，标志着中山24个镇区青年企业家协会实现全覆盖。作为服务青年企业家的重要平台，协会首批吸纳27家会员企业，以服务业为主，将助力西区招商引资与产业升级，为区域经济发展注入青春动能。 一、协会成立：完善中山青年企业家服务网络体系 中山市西区青年企业家协会的成立，是中山推进镇区青年企业家协会全覆盖工作的关键一步。此前，经过系统性筹备，中山24个镇区已陆续完成青年企业家协会组建，西区青企协的加入，标志着全市青年企业家服务网络实现全域覆盖。这一体系的建成，旨在整合各镇区青年企业家资源，形成跨区域联动机制，为青年企业家群体搭建更广阔的交流与发展平台，进一步激发青年一代在经济建设中的活力与创造力。 二、首批会员：以服务业为主力 彰显青年企业活力 新成立的西区青年企业家协会，首批会员企业达27家，主要集中在服务业领域。这些企业涵盖现代商贸、科技服务、文化创意、金融咨询等多个细分行业，体现了西区服务业集聚发展的产业特色。会员企业中，既有深耕本地多年的成长型企业，也有近年涌现的创新型团队，展现了西区青年企业家在传统产业升级与新兴产业培育中的积极作为，为区域产业结构优化提供了青年力量支撑。 三、宗旨定位：服务区域发展 展现青年担当 西区青年企业家协会以“服务西区，展现青年人魅力”为核心宗旨。在服务内容上，协会将聚焦青年企业家实际需求，通过政策解读、资源对接、经验分享等形式，助力企业解决发展中的痛点难点；在价值体现上，协会将引导青年企业家立足西区发展大局，积极参与区域经济建设，在创新创业中展现新时代青年的责任与担当，推动企业发展与区域进步同频共振。 四、桥梁纽带：搭建多方联动的沟通协作平台 作为共青团联系青年企业家的重要桥梁，西区青年企业家协会将发挥纽带作用，促进青年企业家与政府部门、行业协会、金融机构等多方主体的沟通对接。通过组织座谈交流、实地考察、项目对接等活动，协助青年企业家及时了解政策导向、获取市场信息、拓展合作渠道，推动政企良性互动，为企业发展营造更优环境。 五、规范运作：健全监督指导与管理机制 为确保协会健康有序发展，西区青年企业家协会将接受中山市民政局的监督管理，同时在西区党工委、办事处及团工委的业务指导下开展工作。协会将建立健全内部管理制度，规范会员发展、活动组织、经费使用等流程，保障协会运作的透明度与规范性，为持续服务青年企业家奠定制度基础。 六、区域赋能：依托西区优势助推企业成长 西区作为中山的重要区域，拥有独特的区位条件与产业基础。协会将充分依托这一优势，引导会员企业深度融入西区发展布局。例如，结合西区服务业发展规划，推动会员企业在现代商贸、数字经济等领域开展合作，促进产业协同；借助西区的交通枢纽优势，助力会员企业拓展市场网络，提升品牌影响力，实现企业发展与区域资源的高效整合。 七、全市协同：构建千名青年企业家服务矩阵 随着24个镇区青年企业家协会全部成立，中山市已构建起覆盖广泛的青年企业家服务矩阵，服务对象涵盖超千名青年企业家。这一矩阵的形成，将打破镇区壁垒，促进跨区域青年企业家交流合作，推动优质资源共享。通过组织全市性的培训、论坛、考察等活动，提升青年企业家的综合素养与创新能力，为中山经济高质量发展储备青年人才力量。 八、未来展望：多维度发力服务区域经济发展 展望未来，西区青年企业家协会将从多个维度推进工作：一是强化学习交流，邀请行业专家、成功企业家开展专题讲座，提升会员企业经营管理水平；二是深化政企对接，及时向会员传递政策信息，协助企业申报各类扶持项目；三是促进合作共赢，组织会员企业开展供需对接会，推动企业间产业链合作；四是履行社会责任，引导青年企业家参与公益事业，助力乡村振兴、社区服务等工作，在服务社会中提升企业形象。 西区青年企业家协会的成立，不仅为西区青年企业家提供了新的发展平台，也为中山青年工作注入了新的活力。随着协会各项工作的逐步开展，将进一步凝聚青年企业家智慧与力量，为西区乃至中山的招商引资、产业升级和经济社会发展贡献青春动能。

  2025-08-15

• 中山重点项目投资稳健增长 前4月完成总额超193亿元

  2018年以来，中山以重点项目建设为重要抓手，持续优化招商引资环境，推动项目落地与投资进度双提升。前4个月，中山省、市重点项目累计完成投资超193亿元，其中市重点项目完成投资136.6亿元，重点项目对经济结构调整和投资增长的带动作用逐步显现。 一、省重点项目建设进度领先全省平均水平。2018年，中山共安排省重点建设项目42个，涵盖产业升级、基础设施等多个领域。前4个月，这些项目完成投资56.7亿元，完成年度计划的33.4%，高于全省平均水平1.2个百分点，在全省排名中位列第七。从项目层级看，8个省属项目完成投资14.8亿元，完成年度计划的32.4%；34个市属项目年度计划投资123.7亿元，前4个月完成41.9亿元，完成年度计划的33.8%，市属项目投资进度略高于省属项目，共同推动省重点项目整体进展顺利。 二、市重点项目多类型协同推进，新开工项目前期工作提速。2018年，中山安排市重点建设项目171个，前4个月完成年度计划的24.9%。按建设性质划分，续建项目93个，完成投资97.3亿元，成为市重点项目投资的主要支撑；计划投产项目15个，完成投资14.5亿元，为年内投产奠定基础；新开工项目63个，前4个月已有22个实现开工，开工率达34.9%，完成投资24.8亿元，其中4月份新增开工项目5个，显示项目前期审批、要素保障等工作效率不断提升。 三、镇区投资进度呈现分化，部分区域表现突出。从各镇区推进情况看，东升镇、港口镇、三角镇、坦洲镇、小榄镇、三乡镇、大涌镇、南区、石岐区、东区、翠亨新区、西区、火炬开发区等13个镇区，在重点项目谋划、资金落实、建设推进等方面措施得力，投资进度相对较快。与此同时，另有12个镇区受项目前期准备、要素协调等因素影响，投资进度相对滞后，需进一步加大工作力度。 四、强化统筹调度机制，全力保障项目建设提速。中山重点项目领导小组办公室相关负责人表示，随着半年节点临近，各责任镇区和部门需充分认识重点项目对优化产业结构、拉动有效投资的关键作用。下阶段，将推动主要负责同志靠前指挥，对每个重点项目建立台账管理，明确节点任务，制定时间表和路线图，实行工期倒排，推动工作重心前移。特别是针对新开工项目，将加快前期手续办理，确保项目尽早实质性动工，坚决避免任务集中后移，全力推动重点项目建设再提速、投资再增长。

  2025-08-15

• 中山探索草根创新路径：专业镇集群如何点亮"星月同辉"

  在粤港澳大湾区建设背景下，中山市正通过招商引资集聚创新要素，着力破解小微企业"散而弱"的发展瓶颈。依托专业镇产业集群基础，当地构建"政府搭台、企业唱戏"的创新生态，借鉴深圳新型研发机构经验，推动传统产业转型升级，探索出一条以草根经济为主体、产学研协同的区域创新路径。 一、专业镇转型构建创新主阵地 中山市拥有18个省级专业镇，覆盖灯饰、五金、家具等传统领域。这些产业集群存在企业规模小、创新投入不足等共性问题。近年来，当地通过建设智能制造服务基地、共性技术研发平台等措施，将分散的企业创新需求集中对接高校院所。例如古镇镇搭建的灯饰产业创新中心，已促成20余项技术成果转化，推动企业研发投入年均增长15%。 二、深圳经验本土化的三大实践 针对高校资源短缺的短板，中山市采取"不求所有但求所用"的策略：一是建立湾区联合实验室，引进6所高校设立新型研发机构；二是打造"创新券"制度，企业可使用券支付跨区域技术服务费用；三是建设技术经纪人队伍，专业对接供需双方。这种模式使中山市技术合同成交额实现三年翻番。 三、政企协同培育创新生态链 地方政府重点完善基础设施与服务配套，包括建设检验检测中心、知识产权保护中心等功能性平台。企业则主导创新方向选择与成果应用，如小榄镇五金企业联合开发的智能锁具模块，已占据全国30%市场份额。通过建立"创新红黑榜"等激励机制，当地规上工业企业研发覆盖率提升至58%。 四、要素流动破解转化瓶颈 中山市建立产业大数据平台，归集2000余家企业的技术需求，与60余所科研机构实现数据互通。针对小微企业融资难问题，设立首期5亿元的科技成果转化基金，并创新"专利贷"等金融产品。目前全市技术交易额中，小微企业占比从35%提升至52%，呈现"星月同辉"的发展态势。 这种梯度培育模式正在产生示范效应。2023年，中山市新增省级专精特新企业数量居珠西地区前列，印证了草根创新力量聚合的价值。未来还将深化与广深港澳的创新协作，进一步打通产学研转化通道。

  2025-08-15

• 中山市加码智能制造扶持 示范项目最高可获500万资助

  为加速制造业转型升级，中山市近期出台专项政策，通过加大技术改造资金扶持力度吸引优质企业投资。最新发布的《中山市技术改造投资项目资助实施细则》明确，智能制造示范项目资助比例提升至20%，单个项目最高可获500万元支持，此举将进一步推动招商引资与工业智能化深度融合。 一、政策覆盖多领域技术改造 中山市2023年推出的资助计划涵盖四大方向：工业企业技术改造、公共服务平台建设、企业技术创新及工业设计项目。重点支持增资扩产、自动化产线、智能车间等实体改造项目，建设周期控制在2至3年内。针对中小企业智能化改造需求，提供解决方案、人才培训等服务的市级公共服务平台同样纳入资助范围。 二、建立动态项目库强化跟踪管理 中山市经信部门将建立技术改造项目库，实施"申报-审核-入库"全流程管理。企业需通过镇区经信部门提交申请，经市级审核后纳入项目库，享受年度滚动扶持。资助申报采取分期制，最长可分3期完成，企业可自主选择固定资产投资贴息、无偿补助等支持方式。 三、分级资助凸显精准施策 根据《细则》，项目资助额度实施差异化评定： 1. 贷款贴息类按固定资产投资贷款利息的50%封顶，单个项目3年累计最高1500万元； 2. 公共服务平台依据服务成效，最高给予500万元扶持； 3. 智能制造示范项目在原有基础上提高5个百分点资助比例，体现对高端制造的倾斜。 四、政企协同推进产业升级 中山市通过政策引导形成"技术投入-效益转化-持续升级"的良性循环。企业在申报时需提交完整的技术方案、投资预算及效益预测报告，相关部门将组织专家对项目的技术先进性、市场前景等进行综合评估。2023年下半年起，首批入库项目将进入实质性扶持阶段。 该政策的实施标志着中山市制造业高质量发展进入新阶段，通过真金白银的投入降低企业转型成本，为粤港澳大湾区智能制造发展提供有力支撑。

  2025-08-15

• 中山市打造国际营商圈：政务服务改革赋能招商引资新生态

  在粤港澳大湾区建设背景下，中山市以深化机制体制改革为抓手，通过政务服务创新构建国际化营商环境，成为吸引招商引资的重要竞争力。近年来，中山市行政服务中心通过流程再造、智能升级和服务延伸，推动投资项目审批效率提升75%以上，年均办理60万件业务中群众满意率保持99%高位，为市场主体提供从注册落户到投产运营的全周期支持。 一、三级政务体系打通服务"最后一公里" 中山市构建起覆盖市、镇、村三级的政务服务平台网络，25个镇区行政服务中心与277个村居便民服务站形成联动机制。通过"一窗受理、一站办理"模式，将原本分散在17个部门的320项审批事项整合至综合窗口，群众等候时间平均缩短58.3%。这种"全科政务"改革有效破解了基层办事多头跑、反复跑的难题，西区等试点区域已实现业务办理时限压缩32%。 二、"五办"改革塑造高效服务标准 中山市创新推出"马上办、网上办、一次办、代理办、同城办"服务体系。其中简易事项实现1小时内办结，90%以上审批服务开通在线办理，企业设立登记时限从16个工作日压缩至7个工作日。特别设立的导办代办团队已服务232个重点项目，通过"容缺受理""并联审批"等机制，帮助某商业住宅项目在两个月内快速取得土地及规划许可，较常规流程节省40%时间。 三、商事制度改革激发市场活力 中山市推行"多证合一""电子营业执照"等14项改革措施，企业注册往返次数减少77.78%。改革实施4年来新增市场主体年均增长21.4%，民营企业占比超九成。某生态科技企业负责人表示，登记便利化与后续监管的平衡，使企业在快速落地同时也能规范发展。目前中山正探索"多规合一"改革，进一步优化产业空间布局。 四、数字赋能构建智慧服务生态 中山市建成全国首个中介服务超市平台，汇集300余家专业机构，企业可"货比三家"选取服务商。通过"互联网+政务服务"系统，28个市直部门100%实现线上办理。某电梯制造企业通过线上并联审批，在立项后两个月内即完成施工许可办理，较传统流程节省60%时间。 五、湾区视野下的改革深化路径 专家建议中山市借鉴国际先进经验，在顶层设计上强化系统集成。目前中山正探索建立与港澳规则衔接的商事制度，试点跨境电子证照互认。某跨国地产项目通过"企业管家"服务，在考察阶段即获得投资政策、税务筹划等专业指导，最终促成10亿元投资落地。这种"前置服务"模式已成为中山招商引资的新名片。 中山市通过持续深化"放管服"改革，已形成从项目引进、审批提速到落地保障的全链条服务体系。下一步将重点推进智慧政务中枢建设，探索建立营商环境评价指标体系，为粤港澳大湾区建设更具国际竞争力的营商高地提供实践样本。

  2025-08-15

• 中山大数据园区省级双星助力智能经济招商引资迈步新阶段

  在招商引资加速高质量发展的背景下，中山市智能制造与数据孵化领域迎来重大突破。当地两大园区入选省级首批名单，为产业升级注入新动能。这一成果将推动数据资源集聚与产业生态构建，强化中山在大湾区数字经济中的竞争力。 一、省级大数据载体布局助推区域能级跃升。广东省近年来密集出台系列政策，将大数据产业定位为战略性支柱，重点培育集技术研发、企业孵化、场景应用于一体的综合载体集群。首批遴选出具备成熟运营体系和创新示范效应的园区，旨在构建开放共享的产业基础设施网络。首批评定从产业规模、技术创新、服务能力等多维度综合考核，中山两地入围彰显区域数字基建水平。 二、智能制造大数据园融合传统产业升级路径。该园区聚焦家居、五金、灯具等中山优势产业智能化改造，建立设计协同云平台与生产数据中台，实现超千家制造企业能耗数据实时监测与工艺优化。目前已吸引数十家工业软件企业及智能装备服务商入驻，形成“数据驱动智造”的闭环解决方案供给能力。园区开发的行业知识库累计沉淀工艺参数数据数十万条，推动本地企业平均生产效率提升三成以上。 三、创业孵化平台构建创新要素引力场。作为数字技术成果转化枢纽，园区设立开放式测试平台与沙盒实验环境，重点支持物联网、工业视觉等关键技术的中试转化。平台实施“孵化-加速-产业化”三级培育体系，已促成超百个创新项目落地，在智能传感器、边缘计算领域形成专利集群。配套设立专项风险补偿资金池，近三年撬动社会资本数亿元投入早期技术项目。 四、数字底座建设筑牢产业发展根基。全市部署“一云多池”架构的政务云平台，建成大数据中心、灾备中心等关键设施，政务数据共享库归集信息超千万项。全域光纤网络覆盖率居全省首位，骨干网络延时降低至毫秒级。建成城市物联网感知平台，在交通管理、环境监测等领域部署智能终端超十万套，形成全域覆盖的物联数据采集网。 五、产业政策体系构建完整支撑闭环。市政府出台数据要素市场化配置改革方案，设立专项资金支持关键技术攻关。建设“技改诊断-云化改造-上云用数”全链条服务体系，支持企业通过云端调用制造算法库。定期组织数据融合应用创新赛事，已发掘多个跨领域解决方案在医疗设备、智慧农业等场景落地。 六、公共服务平台集群加速资源价值释放。重点打造工业大数据服务平台，打通企业生产数据与政务监管数据接口。建成省级智能制造服务基地，提供智能工厂规划与数字孪生建模服务。在智能家电、精密模具等集群建立行业云平台，实现产业链数据互联互通。公共数据开放平台释放超五百项数据集，支持企业开发精准营销、供应链优化等应用。 七、数据赋能效应催化产业生态重构。通过工业互联网标识解析体系实现产品全流程溯源，家居产业集群产品研发周期缩短约两成。培育数据服务新业态，出现第三方数据清洗、行业算法模型定制等创新服务主体。在灯具照明领域构建质量大数据平台，行业产品抽检合格率显著提升。医疗影像大数据中心实现三甲医院数据互联，辅助诊疗效率大幅提高。 八、湾区协同深化区域创新格局。依托深中通道建设机遇，试点跨城数据流通机制，在智能家居、健康医疗等领域建立联合实验室。参与组建大湾区数据交易联盟，探索跨境数据安全流动新模式。智能制造园区与珠海、东莞等城市共建产业协同云平台，实现超百家制造企业产能数据共享匹配。此举将强化中山作为珠江西岸智能制造枢纽的辐射功能。

  2025-08-15

• 【投资中山】2013年中山区政府工作报告

  一、2012年和过去五年工作回顾2012年，是中山区发展进程中不同寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，迎难而上，奋勇前行，圆满完成了全年的各项任务。预计完成地区生产总值299亿元，增长11%；完成固定资产投资207亿元，增长18%；完成财政一般预算收入29.3亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额490亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到27890元，增长14%，居全市之首；城镇登记失业率控制在2.4%；引进内资和实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。 （一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行以总部经济和楼宇经济为重点，实施支持中小企业稳定健康发展的措施，实现了“稳中求进、稳中求快”的总要求，发展活力和后劲得到显著提升。重点项目推进有力。全年推进100个大项目，其中，亿元以上项目60个，不朽巷等6个拆迁改造地块挂牌出让，一方东港等15个项目开工建设，星光耀广场等16个项目进行主体施工，明秀庄园等12个项目主体封顶，上方港景等18个项目实现竣工。大连金融服务区建设步伐加快。制定实施大连金融服务区发展规划，新增16家金融及融资类机构，初步构建起银行、保险、证券、期货及融资中介服务等种类齐全、功能完善的现代金融服务体系；实施街道包楼宇招商和服务工作，扎实推进“1050工程”，新增9座税收千万元大厦、1座税收亿元大厦。时尚消费旅游中心建设再创佳绩。新培育3条特色街区，青云58街成为全市首条环境友好商业街，特色街区品牌效应凸显。佳兆业广场、老街项目为天津街增添新的消费特点，青泥洼-天津街商贸功能区成为全省重点服务业集聚区。凯丹天地购物中心等10个商业项目加快建设。虎滩公园市民广场投入使用。指导行业协会成功举办中山区首届茶文化节和第二届酒吧文化节、红酒节。文化创意产业和科技创新加速推进。继续扶持文化创意产业基地，全力推动演艺娱乐、影视传媒、创意设计等文化产业项目做强做大；新引进科技企业82家，实现高新技术产业增加值30亿元；在全市率先启动“无线城市”建设，实现了重点商业、旅游和景观区域的无线网络全覆盖。 （二）加强社会管理创新，民生质量得到提升社会管理创新取得新成效。开展“社会管理创新年”活动，建立社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。投入650万元在全市率先开展和谐楼院自治建设工程，弃管楼院物业管理社会化试点工作有序推进。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域。“新概念家庭”评选活动获得广泛好评，进一步密切了家庭与家庭之间、家庭与政府之间的关系。投入4200万元购置社区综合服务中心办公用房，投入600万元完成6个社区功能提升改造。投入2700万元提高社区工作人员待遇。在街道社区推进扁平化、网格化管理，建立“一委一居一站一会”治理结构，先后推出“96816信息服务平台”、“居民管家服务”、“以小见大工程”、“物业联盟”、“关爱空巢365”等一批管理创新典型，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。就业和社会保障开创新局面。预计全年实现实名制就业1.8万人。以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台，投入1200万专项资金扶持创业就业，中山区创业服务园被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。加大社会救助、残疾人和养老事业投入，完成低保调标工作，建设区残疾人综合服务中心，新建5所社区养老服务中心,出台推进养老机构和居家养老发展系列政策，我区被评为“全国养老服务示范活动示范单位”。教育事业又上新台阶。坚持教育优先发展战略，促进教育均衡、优质、内涵发展。顺利通过“辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展”评估验收。投入1亿元专项资金，完成明秀嘉园小学新校舍建设、教师进修学校升级改造，启动中山区素质教育实践学校与东港商务区配套中小学建设项目，完成中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育, 创建学前教育联盟，新建2所公办幼儿园和中山区早教中心。深化实施新学校创建工程，教育整体发展水平不断提高。文化体育卫生事业再现新亮点。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，公共文化服务体系进一步完善。举办首届全国老年服饰模特艺术邀请赛，群众文化活动品牌更具影响。中山美术馆成功跨入国家级专业美术馆行列。群众体育活动广泛开展。圆满完成国家卫生城市迎检任务。完成桃源、海军广场社区卫生服务中心达标建设。落实国家基本药物制度,全面实施基本公共卫生服务项目,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,群众看病就医条件进一步改善。 （三）强化城区建设管理，生态宜居品质持续优化基础设施建设加速推进。精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程，植树1.5万株，新建改建绿地8处，更新草坪1.7万平方米。高质量推进“五个一”工程,升级改造鲁迅路等3条路街环境,新建改建6个市民健身公园和绿地游园,改造129个弃管楼院,新建全市面积最大的青云街周末菜市场，新建改建澳南苑等3处农贸市场,新建15处停车场共1200个停车泊位。维修改造19条三四级道路。扎实开展国家环保模范城复核迎检工作。完成高原街等6处地质灾害隐患点治理和植物园水体生态治理。城区改造稳步推进。完成6处旧城区改造地块拆迁收尾工作，依法对解放路沿线多年遗留的未迁户实施了拆迁。改善居民居住条件, 景山街和不朽巷回迁楼建设已全面启动，春和市场“新居工程”主体封顶。完成轻工学院招待所地块回迁楼建设，在中心城区率先实现回迁安置。城区管理水平不断提高。不断完善城区管理长效机制，推进数字化管理平台建设，加强考评监督，持续开展市容环境综合整治，加大违章临建、占道经营、广告牌匾等难点问题治理力度，圆满完成全国文明城市指数测评任务，省“四化”竞赛活动名列前茅，城区管理综合考评保持全市前列，构建了管理无缝隙、责任全覆盖的城管新格局。 （四）加大软环境建设力度，社会保持和谐稳定软环境建设卓有成效。认真贯彻落实全市“软环境建设年”活动部署，采取调研走访、对照检查、梳理剖析等多种形式，查摆问题，制定整改措施。构建“5521”监督网络，建立健全长效机制，机关作风明显改观，工作效能不断提高。建立和完善行政服务中心跨部门协同办理机制,及时帮助企业和百姓解决实际困难。认真回应省民心网、大连民意网群众诉求。“平安中山”建设扎实开展。构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，成为全省属事信访无积案区。六五普法工作扎实开展，我区被评为“辽宁省普法教育先进城区”。加强社会治安综合整治，加强警务改革，维护了全区的政治稳定和社会安定。强化食品安全综合协调管理，成为辽宁省食品安全基本标准试点区。大力实施餐饮服务食品安全和药品安全示范工程，构建了食品药品安全监管新格局。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。民主法治建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见。注重解决问题，建议提案办理解决率达到70%,居全市前列。政务信息公开力度不断加大，成为省级政务公开和政务服务试点单位。民族、宗教、档案、双拥共建、武装工作都取得了新成绩。各位代表，2007年12月至今，本届政府已历时五年。五年来，全区上下经历了一系列大事、喜事和难事，应对了各种困难和风险考验，付出了比以往更大的艰辛和努力，成就了又一个辉煌的五年，形成了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。过去五年是综合经济实力大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的2.4倍,年均增长14.4%；2012年区级财政收入是2007年的2.8倍，年均增长21.9%,比上一个五年提高4.5个百分点；2012年固定资产投资是2007年的2倍；大连绿地中心等一批城市地标性建筑开工建设，累计实施重点项目358个,总投资2800亿元，是上一个五年的3倍；对外开放水平大幅提高，新办外资项目560个，实际利用外资累计20亿美元，是上一个五年的4倍。经济发展速度与质量全面提高，全省56个城区经济综合考核我区名列第 三、大连主城区之首，连续8年在全市考核中位列中心城区组第一名。过去五年是城区综合服务功能全面增强的五年。以推进四大功能区和基础设施建设为切入点，进一步提高城区的承载力和综合服务功能。金融机构加速集聚，花旗银行、渣打银行、盛京银行、渤海银行、英大泰和财产保险等一批金融机构相继入驻，全区金融及融资类机构数量达到186家，成为东北地区金融人才齐聚、产品种类齐全、竞争力最强的区域之一。百年人寿保险、中荷人寿等金融总部实现跨地区经营。引进欧力士集团等知名总部企业，全区总部性质企业达到240家。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”。新建6家五星级酒店投入使用；50多家高端餐饮企业集聚特色街区，30多个国际一线品牌专营店进驻人民路，引领大连高端服务业发展。东港商务区加速建设，引进的26个高端服务业项目滚动开发，成为承接国际国内产业转移的热点区域之一。我区成功跨入“中国商业名区”、“中国商务区联盟”和“国际安全社区”行列，连续保持“全国科技进步先进城区”等一系列荣誉称号，城区的知名度和区域影响力明显提高。过去五年是民生优先发展的五年。不断完善社会保障体系和公共服务体系。区级财政直接用于民生项目的支出30亿元。基本民生保障得到加强，率先建立城市低保标准自然增长机制，“民办公助”创业服务模式在全省推广；教育均衡优质发展，率先达到国家规定的标准化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色发展格局，中小学教育教学质量始终保持全市前列；新建一批公共文化服务设施，打造“魅力中山迎新春京剧晚会”、“棒棰岛艺术节”等文化品牌，文化艺术精品不断涌现，群众文化生活日益丰富；我区先后荣获“全国文化先进区”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“国家现代学校制度建设实验区”、“辽宁省文明城区标兵”、“辽宁省社区卫生服务示范区”、“大连市创建全国文明城市突出贡献奖”等一批国家、省、市级荣誉称号。过去五年是城区环境品质持续改善的五年。城区基础设施建设力度空前，累计完成41个城建“五个一”工程项目，累计拆迁旧城区93万平方米，植树9万株，更植草坪9万平方米，新建改建绿地6万平方米，完成明泽湖等2处水体生态治理，并网小锅炉108台，并网面积256万平方米，节煤5万吨，生态宜居环境不断优化；新建改建7处农贸市场；维修改造三四级道路32万平方米；新建公共停车泊位7200个，交通环境进一步优化；共治理各类地质灾害和险情隐患24处；建成集治安防范、城市管理和应急指挥于一体的视频监控系统，工作经验在全省推广。过去五年是政府自身建设不断完善的五年。坚持抓好服务型政府建设，进一步加强依法行政和服务创新，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设，进一步改进和创新行政执法监督方式，切实转变职能和作风，区政府机关全面导入ISO9000质量管理体系，实现管理创新。“社区百姓评站所”工作经验在全国推广。认真开展“五大系统”建设，惩治和预防腐败体系建设科学化水平得到进一步提高。充分发挥监察、审计等部门职能，建立健全廉政风险防控体系，着力从源头上预防腐败，为经济社会快速发展提供有力保障。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验：必须坚持与时俱进优化发展思路。思路决定出路。始终坚持把上级的决策部署与中山区实际相结合，科学规划发展蓝图。五年中，主要领导两次调整，工作的稳定性、连续性却从始至终；在经济发展面临严峻挑战时，我们应时而调、因势求变，更加注重提高经济运行质量；坚持增量带动与存量优化相统一，牢牢把握了工作的主动权。必须坚持民生优先促进社会和谐。民生工作是政府一切工作的出发点和落脚点。始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题。正确处理改革发展稳定关系，加强社会管理创新，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。必须坚持统筹兼顾推进区域协调发展。统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。始终坚持把当前发展与长远目标相统一，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。始终把中山的发展放在全市的大局中去谋划，找准定位，明确方向，服从大局，服务大局，保障大局，形成与全市发展协同推进的良好局面。必须坚持勤政高效提高工作执行力。提高执行力是政府工作的生命线。始终坚持不折不扣地贯彻市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通，每年列出一批政府重点工作，层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作突破带动政府工作整体推进。加强工作沟通，上下衔接到位，理顺各方面关系，兼顾各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的协调性，形成推动工作的强大合力。各位代表，奋斗充满艰辛，辉煌凝聚汗水。我代表中山区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持中山区发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：城区综合竞争力不够强，主导产业需要进一步做精做强；社会管理体系不够完善，社会管理创新力度需要持续加大；城区管理机制不够健全，精细化管理水平需要进一步提高；少数干部思想不够解放、精神不够振奋，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、未来五年目标任务和2013年工作建议各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的未来发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，谱写中山科学发展新篇章。对未来五年和2013年政府工作提出如下建议：未来五年政府工作的指导思想是: 以贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学发展活力中山战略目标，解放思想，凝聚力量，紧紧把握“双重历史机遇”，围绕“三个中心、一个聚集区”建设，拓展四大功能区布局，优化经济结构，提升民生品质，全面提高城区综合竞争力，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区而努力奋斗。未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划。综合竞争力全面增强，民生保障更加坚实，文化建设更加繁荣，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。高端服务业发展实现新跨越。发展现代金融、港航物流、国际商务、高端商贸、智能服务、健康休闲产业，加快产业结构优化升级，加速推进东港商务区建设，完成“1050工程”任务，推动总部经济、楼宇经济、邮轮经济发展，持续增强高端服务业集聚区的规模和效应，形成支柱产业高端化、新兴产业规模化和优势传统产业品牌化的发展格局，不断提高地均产出率，打造辽宁沿海经济带高端服务业主体功能区和大连高端服务业核心集聚区。保障和改善民生水平全面提高。加大财政投入，每年完成重点民生项目10件以上。实现居民收入增长和经济发展同步。持续加强创业就业、社会保障、医疗卫生等社会事业建设，实现实名制就业8万人次，创业就业扶持资金年均增长13%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，新建中山区综合性养老服务中心，每百名老人拥有养老床位5张以上，深化医药卫生体制改革，健全疾病预防控制、健康教育、应急救治、妇幼卫生等公共卫生服务网络，完善基本公共服务体系，在劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续取得新进展，让人民群众生活更舒适、更幸福。智慧城区建设引领新发展。构筑信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、社会和谐安定的智慧之区。主要公共场所、商业街区、旅游景点、商务楼宇等区域力争实现无线网络全覆盖。加快产业智能化，加速信息技术与高端服务业深度融合。加快管理智能化，推动新兴技术与政务管理、城区管理、社会管理紧密结合。加快便民服务智能化，提高电子商务、社区服务、家居生活等信息化水平。文化教育软实力显著增强。加大对公益性文化事业的投入，高水平建设区图书馆、档案馆和市民文化活动中心等一批公共文化设施，大力扶持文化产业快速发展，努力使文化产业成为促进经济增长的新亮点。推动教育事业改革创新发展，加大教育投入，持续改善办学条件，深化素质教育, 重视学前教育，新建8所公办幼儿园，全区教育达到国内同类地区的先进水平，成为大连教育强区的表率。生态宜居环境高品质跃升。牢固树立生态文明理念，按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的总体要求，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，做好海的文章，做优山的文章，做强城的文章，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，巩固提升中山区生态宜居品牌优势。健全长效机制，坚持精益求精、精雕细刻，提高城区管理水平；改造旧区面积200万平方米，改善3.2万户居民居住条件；以城区绿化、美化、净化、亮化工作为重点，继续加大基础设施建设，人均公共绿地面积达到14平方米，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，以活力中山建设为目标,以改善民生为导向，加快推进产业高端化、功能国际化、服务智能化、环境生态化、生活品质化，做精做强城区经济, 推动城区经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶，全面开创各项工作新局面，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区作出新贡献。2013年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资、区级财政收入、社会消费品零售总额均增长15%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以下；居民可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标,要切实抓好以下工作： （一）加快高端服务业发展，推动产业优化升级加大重点项目推进力度。研究编制高端服务业企业的项目投资和资助计划，完善推动重点项目建设的相关政策，加大对示范性、协同型、创新型项目的支持力度。以东港商务区和解放路为重点，不断拓展区域发展空间，推动高端服务项目的集聚规模。全面落实重点项目推进制度，在项目招商、立项、规划、土地招拍挂等环节加强协调跟踪，积极筛选新的后备项目，在谈项目要尽快签约，签约项目要尽快落地，着力提高项目开工率。加强重点项目调度，切实解决影响项目进展的各种因素，做好要素保障工作，努力形成项目滚动开发格局。全年集中推进100个重点项目，确保富丽华三期等15个项目完成主体封顶，嘉和广场、一方国际、世界金融中心等20个项目实现竣工。加快大连金融服务区建设。建设大连金融服务区是省政府赋予我区的光荣使命，要加大力度，完善服务体系，制定促进金融业发展政策措施，大力引进各类区域性、功能性金融机构，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融，全面壮大金融业发展；发展多层次资本市场，推动优质资源向优势产业集聚，推进企业上市，着力引进股权投资基金和投资企业，进一步完善现代金融市场体系建设；推进吉林银行大厦等金融项目建设，实施区域形象升级、文化品牌塑造、产业发展推进、综合服务保障、信息环境建设、金融人才培养等工程，提升金融服务的对外辐射功能。加快时尚消费旅游中心建设。依托青泥洼桥、人民路和东港商务区，发挥龙头商家带动作用，加快高端商业综合体项目布局，全力推动大连中心裕景、嘉和广场等大型商业综合体项目招商工作，大力引进国际一线品牌专营店，集聚国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店，倾力打造国际化、时尚化和高端化购物休闲环境。依托滨海风光，以渔人码头项目为引领，加大培育扶持力度，升级改造特色街区基础设施，引导特色业态集聚发展，培育优美环境消费热点，带动特色街区从点到线、由线及面梯次发展，着力打造城区经济景观带，构建市级、区级和社区商业中心三级互动的商业布局。积极推进“北方不夜港”工程项目，以东方水城等大型旅游项目开发和环境改造提升为带动，加快推进高端旅游项目规划建设，努力推进三山岛开发，确保琥珀湾旅游项目投入使用，增加更多时尚旅游元素和大众旅游消费产品，塑造更具人文特色和时代气息的滨海生活区域与休闲度假区域。培育旅游节庆活动品牌，精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌。加大天津街业态调整和政策支持力度，积极推进国泰港汇中心和国贸中心大厦建设。挖掘地下工程商业价值，加强沟通协调，研究地铁通道、出入口与沿线商业项目地下连接的开发利用。提高楼宇产出效益。以“1050工程”为牵动，坚持不懈推动总部经济和楼宇经济，促进发展空间的集约高效，强化新建楼宇功能定位，积极推进楼宇二次开发，提升存量资源的集聚效益。以总部、航运、物流等特色专业大厦为载体，引入更多高端服务业项目、研发中心和总部基地，不断提高楼宇税源对财政的贡献率，形成城区内涵式发展的新亮点。年内，新增5座税收千万元大厦、2座税收亿元大厦。密切关注外部环境对企业的影响，强化服务意识，加强规划引导，积极为企业提供人才、信息等方面服务，针对重点区域和重点楼宇进行环境整治，千方百计解决楼宇交通不便、停车困难、环境不佳等问题，为企业创业、创新、创收营造更好的发展环境。以商务楼宇为基础，加强服务业统计工作体系建设，构建统一高效的服务业发展的数据信息共享平台。全力做好第三次全国经济普查相关工作。 （二）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉促进更高质量的就业。进一步完善“民办公助”创业就业扶持政策，积极扩大就业，支持全民创业，多渠道挖掘就业岗位，以高校毕业生就业工作为重点，推动创业带动就业。继续加大创业投入，扶持资金提高到1500万元，以中山区创业服务园为基础，加强创业就业指导，重点扶持1-2个创业人才集聚的高端孵化基地，扩大高校毕业生创业孵化基地建设规模，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。加强职业技能培训，提高劳动者特别是困难家庭高校毕业生就业创业能力，增强就业稳定性。构建和谐稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。完善覆盖全民的社保体系。出台政府购买养老服务政策，引导社会力量投入养老事业，完善居家养老、社区托老、机构养老相结合的基本养老服务体系，进一步提高高龄老人的生活补贴标准，新增养老床位400张以上，整合辖区资源，依托信息服务平台，积极探索养老服务新模式，保障“老有所养”。加大各项保障政策的落实力度，大力发展慈善事业，鼓励社会各界积极参与慈善活动，关心关爱困难“失独家庭”和弱势群体，保障“弱有所扶”。增强社区卫生服务中心功能，完善医疗救助政策，减少困难群众无力就医、因病致贫现象，保障“病有所医”。充分发挥残疾人综合服务中心功能，完善残疾人社会保障和服务体系，进一步落实好扶残助残的各项政策，保障“残有所助” 。办好人民满意的教育。落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革与创新，不断提升素质教育发展水平。加快推进中山区素质教育实践学校新校舍和东港商务区配套中小学校舍建设。继续加强教育信息化建设，进一步提高教育现代化水平。强化干部教师高端培训，加大名师培养力度，优化名师区、校联动培养机制，打造一支具有区域特色的名师队伍。继续实施新学校创建工程，促进学校个性化、特色化、多样化发展。推进“课堂教学转型”，不断深化课堂教学改革，全面提高教学质量。坚持普惠性原则，进一步扩大公办幼儿园办园比例和招生规模。提高人民健康水平。完善基本医疗卫生服务体系，全面落实国家基本药物制度，提高基本医疗卫生服务能力和技术水平，扎实推进基本公共卫生服务均等化，加快全区公共卫生体系信息化平台建设。打造“健康楼宇”品牌，推进健康城区发展。抓好“菜篮子”工程，办好周末菜市场，强化农贸市场和早夜市监管力度，加大环境卫生整治，促进规范化管理。全面加强食品安全综合协调监管能力建设，在全市率先开展食品安全风险监测，为食品安全监管提供技术支撑。依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，建设食品药品安全放心城区。推进“新概念家庭”评选活动，开展免费孕前优生健康检查，进一步提升人口计生优质服务水平。 （三）加大城区建管力度，提升生态宜居水平加强城区设施建设。推进“五个一”工程,新建3个市民健身公园；新建景山小区立体停车场等4处停车场，新增停车泊位1200个；新建改造2处农贸市场；提升五五路、港湾街路街环境。新修3条便民道路，维修改造20条三四级道路。粉刷改造人民路、山峦街等迎宾路沿线的楼体立面。全年完成建筑面积10万平方米旧城区改造任务。推进春和市场“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地块回迁楼建设。配合全市搞好地下空间的综合利用，搞好楼面保暖工程。加强地质灾害治理,完成5处险情险段治理，增强城区防灾减灾能力。强化城区环境治理。开展“城区环境提升年”活动，推动城区管理做细、做优、做靓。开展“四化”竞赛创建活动，使美丽大连尽在中山彰显。以提升绿化品质为重点，大力推进绿化升级改造工程，全年植树1万株，更新草坪3.1万平方米，改建2处绿地游园，打造4条鲜花景观大道，实现园艺品位和滨海特色有机统一；以拆除违章临建、整治规范户外广告牌匾、修缮刷新市政公共设施为重点，大力推进市容环境美化工程；以改造道路照明设施、建设灯光夜景精品区为重点，大力推进景观亮化工程，完成5个广场、8条路街、主要历史建筑和特色街区的亮化，打造动静结合的亮化效果；以清理占道经营、整治“窗口”地区和建筑工地周边环境、强化道路街巷扫保为重点，大力推进区域净化工程，继续推广弃管楼院社会化管理，解决企业发展和百姓生活相关的难点热点问题，使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。注重公共机构在节能减排中的示范作用，推动商务楼宇节能改造和新建楼宇节能达标，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，做强低碳城区建设品牌。健全城区管理长效机制。完善城区管理考核办法，建立“日巡查、周整改、月评比、季考核、年总评”的考评体系，将总评结果纳入绩效考核和创建文明城市的长效机制，构建全覆盖、全方位、全天候的城区管理新格局。加快推进数字化城区管理系统建设，认真落实区域网格化、管理智能化、标准规范化、责任具体化、工作精细化的城区管理要求，健全发现问题、事项处理、督查督办、信息反馈的城区管理机制，形成条（部门）块（街道）结合，以块为主、政府引导、社会参与、上下联系、左右联动的运行模式，实现市容环境、交通秩序和市政设施维护的动态管理。 （四）加强社会管理创新，激发社会发展活力强化社区服务功能。推进中山区社区综合服务中心投入使用，依托数字网络，打造具有引领作用的社区管理及服务中心平台。加大投入，继续推进和谐楼院工程，完成5个社区办公及服务环境的升级改造。创新社区管理体制和运行机制，增强基层管理活力和服务能力。进一步理顺居委会、社区工作站、业委会、物业公司关系，完善协同治理机制，激发群众在社区建设中的自觉性和主动性，不断提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会管理良好局面。进一步完善网格化管理新模式，积极培育社会组织，创造条件鼓励社会组织参与社会管理。整合利用社区及辖区企事业单位资源，加大政府购买社会服务力度，大力发展社区服务业，满足居民多样化需求。加快智慧城区建设。研究制定中山区智慧城区发展规划。实施政府与网络运营商合作发展战略，强化市场运作，建立网络运营商投资建设、政府购买服务的运营模式，积极推进试点合作项目。大力推进新一代网络信息技术与政务、便民服务和城区管理融合，提升管理服务智能化水平。发挥汇集智慧资源的政策优势，提高金融、物流、旅游、文化等产业的智慧化水平。充分利用云计算、物联网的普及，鼓励支持企业发展智慧物流、智慧贸易，创新现代商业模式。推进“平安中山”建设。加强信访工作，落实包案、化解和稳控责任，进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制，构建多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系，努力做好人民调解、行政复议等工作，加强与司法调解工作的联动，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。抓好“六五”普法工作。加强对特殊人群的管理及帮扶。以打造国际一流警务目标为引领，积极创新社会治安管理模式，不断提高驾驭社会治安能力，为全区人民安居乐业和经济发展营造良好的治安环境。创新安全生产监管体制，强化安全社区建设，继续推进商贸企业安全生产标准化，提升商务楼宇安全保障水平，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案，提高预防和处置各类突发事件的能力。依法管理宗教事务，切实维护民族宗教领域安全稳定。切实加强国防后备力量建设，继续做好人防、档案、防震减灾、双拥共建等工作。 （五）加快文化繁荣发展，增强区域竞争软实力大力发展公益性文化事业。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。健全区、街、社区三级群众文化工作网络，升级改造文化服务体系基础设施，不断完善公共文化服务体系，让辖区群众享有更多免费或优惠的基本公共文化服务。实施文化惠民工程，全年推出50场精品文艺演出，继续打造具有中山区特色的群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。支持文艺团体和文化协会发展，力争推出一批精品力作。挖掘海洋文化内涵，做好非物质文化遗产保护、利用和传承，提升城区文化底蕴。全面完成“十二运”我区所承担的男、女足球比赛任务。贯彻落实《全民健身条例》，全年举办40项群众体育赛事。加快发展文化产业。用好专项资金，重点支持创意设计、演艺传媒、广播影视、数字出版等文化创意产业发展。继续引进重大文化产业项目，加快文化产业集聚，再命名一批区级“文化创意产业基地”。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，引进培育一批优质文化企业和优秀文化人才，着力打造骨干文化企业。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游、商贸等产业融合中创新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 （六）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府自觉接受监督。坚决贯彻区委的工作部署，明确方向，强化措施，切实抓好工作落实。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，高质量办好建议提案，重视社情民意、调研报告及重大研究成果。虚心听取并积极采纳社会各界的建言献策。主动加强与上级部门沟通，积极争取更多支持，找准结合点，争做全市工作标杆。规范行政行为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定等作为重大行政决策必经程序；提高依法行政能力水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务；建立健全行政执法责任制，强化行政执法监督，坚决防止违法施政。建设新的中山区行政服务中心，提升“一站式”服务功能。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行区委五项制度，坚持用制度管人管事管权。加强廉政建设。全面推进“五大系统”建设，建立长效工作机制，深化软环境建设工作，加强岗位廉政风险防控体系建设，努力从源头上防治腐败，实现干部清正、政府清廉和政治清明。充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产的监管力度。严厉查处违纪违法案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。强化队伍建设。认真学习党的十八大精神，提升思想境界，保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，勇于创新，敢于担当，推动工作创新。切实改进工作作风，密切联系群众，基层，实际，研究问题，解决困难。加强能力建设，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有、做事高标准、遇事敢负责的干部队伍，切实提高公信力和执行力，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

  2025-08-15

• 【中山招商引资】2013年中山区政府工作报告

  一、2012年和过去五年工作回顾2012年，是中山区发展进程中不同寻常的一年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民，迎难而上，奋勇前行，圆满完成了全年的各项任务。预计完成地区生产总值299亿元，增长11%；完成固定资产投资207亿元，增长18%；完成财政一般预算收入29.3亿元，增长20.2%；实现社会消费品零售总额490亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到27890元，增长14%，居全市之首；城镇登记失业率控制在2.4%；引进内资和实际利用外资较好地完成了市政府下达的目标任务。（一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行以总部经济和楼宇经济为重点，实施支持中小企业稳定健康发展的措施，实现了“稳中求进、稳中求快”的总要求，发展活力和后劲得到显著提升。重点项目推进有力。全年推进100个大项目，其中，亿元以上项目60个，不朽巷等6个拆迁改造地块挂牌出让，一方东港等15个项目开工建设，星光耀广场等16个项目进行主体施工，明秀庄园等12个项目主体封顶，上方港景等18个项目实现竣工。大连金融服务区建设步伐加快。制定实施大连金融服务区发展规划，新增16家金融及融资类机构，初步构建起银行、保险、证券、期货及融资中介服务等种类齐全、功能完善的现代金融服务体系；实施街道包楼宇招商和服务工作，扎实推进“1050工程”，新增9座税收千万元大厦、1座税收亿元大厦。时尚消费旅游中心建设再创佳绩。新培育3条特色街区，青云58街成为全市首条环境友好商业街，特色街区品牌效应凸显。佳兆业广场、老街项目为天津街增添新的消费特点，青泥洼-天津街商贸功能区成为全省重点服务业集聚区。凯丹天地购物中心等10个商业项目加快建设。虎滩公园市民广场投入使用。指导行业协会成功举办中山区首届茶文化节和第二届酒吧文化节、红酒节。文化创意产业和科技创新加速推进。继续扶持文化创意产业基地，全力推动演艺娱乐、影视传媒、创意设计等文化产业项目做强做大；新引进科技企业82家，实现高新技术产业增加值30亿元；在全市率先启动“无线城市”建设，实现了重点商业、旅游和景观区域的无线网络全覆盖。（二）加强社会管理创新，民生质量得到提升社会管理创新取得新成效。开展“社会管理创新年”活动，建立社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。投入650万元在全市率先开展和谐楼院自治建设工程，弃管楼院物业管理社会化试点工作有序推进。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域。“新概念家庭”评选活动获得广泛好评，进一步密切了家庭与家庭之间、家庭与政府之间的关系。投入4200万元购置社区综合服务中心办公用房，投入600万元完成6个社区功能提升改造。投入2700万元提高社区工作人员待遇。在街道社区推进扁平化、网格化管理，建立“一委一居一站一会”治理结构，先后推出“96816信息服务平台”、“居民管家服务”、“以小见大工程”、“物业联盟”、“关爱空巢365”等一批管理创新典型，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。就业和社会保障开创新局面。预计全年实现实名制就业1.8万人。以高校毕业生就业为重点,构建就业保障综合服务平台，投入1200万专项资金扶持创业就业，中山区创业服务园被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”荣誉称号。加大社会救助、残疾人和养老事业投入，完成低保调标工作，建设区残疾人综合服务中心，新建5所社区养老服务中心,出台推进养老机构和居家养老发展系列政策，我区被评为“全国养老服务示范活动示范单位”。教育事业又上新台阶。坚持教育优先发展战略，促进教育均衡、优质、内涵发展。顺利通过“辽宁省基础教育强区暨县域义务教育均衡发展”评估验收。投入1亿元专项资金，完成明秀嘉园小学新校舍建设、教师进修学校升级改造，启动中山区素质教育实践学校与东港商务区配套中小学建设项目，完成中小学信息化二期工程,构建区域、学校、班级三级网络体系。加快发展学前教育, 创建学前教育联盟，新建2所公办幼儿园和中山区早教中心。深化实施新学校创建工程，教育整体发展水平不断提高。文化体育卫生事业再现新亮点。开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，公共文化服务体系进一步完善。举办首届全国老年服饰模特艺术邀请赛，群众文化活动品牌更具影响。中山美术馆成功跨入国家级专业美术馆行列。群众体育活动广泛开展。圆满完成国家卫生城市迎检任务。完成桃源、海军广场社区卫生服务中心达标建设。落实国家基本药物制度,全面实施基本公共卫生服务项目,完善困难群体慢性病防治基本药物帮扶机制,实施全民健康体检工程,群众看病就医条件进一步改善。（三）强化城区建设管理，生态宜居品质持续优化基础设施建设加速推进。精心实施青山工程、鲜花大道工程和绿化升级改造工程，植树1.5万株，新建改建绿地8处，更新草坪1.7万平方米。高质量推进“五个一”工程,升级改造鲁迅路等3条路街环境,新建改建6个市民健身公园和绿地游园,改造129个弃管楼院,新建全市面积最大的青云街周末菜市场，新建改建澳南苑等3处农贸市场,新建15处停车场共1200个停车泊位。维修改造19条三四级道路。扎实开展国家环保模范城复核迎检工作。完成高原街等6处地质灾害隐患点治理和植物园水体生态治理。城区改造稳步推进。完成6处旧城区改造地块拆迁收尾工作，依法对解放路沿线多年遗留的未迁户实施了拆迁。改善居民居住条件, 景山街和不朽巷回迁楼建设已全面启动，春和市场“新居工程”主体封顶。完成轻工学院招待所地块回迁楼建设，在中心城区率先实现回迁安置。城区管理水平不断提高。不断完善城区管理长效机制，推进数字化管理平台建设，加强考评监督，持续开展市容环境综合整治，加大违章临建、占道经营、广告牌匾等难点问题治理力度，圆满完成全国文明城市指数测评任务，省“四化”竞赛活动名列前茅，城区管理综合考评保持全市前列，构建了管理无缝隙、责任全覆盖的城管新格局。（四）加大软环境建设力度，社会保持和谐稳定软环境建设卓有成效。认真贯彻落实全市“软环境建设年”活动部署，采取调研走访、对照检查、梳理剖析等多种形式，查摆问题，制定整改措施。构建“5521”监督网络，建立健全长效机制，机关作风明显改观，工作效能不断提高。建立和完善行政服务中心跨部门协同办理机制,及时帮助企业和百姓解决实际困难。认真回应省民心网、大连民意网群众诉求。“平安中山”建设扎实开展。构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，成为全省属事信访无积案区。六五普法工作扎实开展，我区被评为“辽宁省普法教育先进城区”。加强社会治安综合整治，加强警务改革，维护了全区的政治稳定和社会安定。强化食品安全综合协调管理，成为辽宁省食品安全基本标准试点区。大力实施餐饮服务食品安全和药品安全示范工程，构建了食品药品安全监管新格局。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳。民主法治建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报，积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见。注重解决问题，建议提案办理解决率达到70%,居全市前列。政务信息公开力度不断加大，成为省级政务公开和政务服务试点单位。民族、宗教、档案、双拥共建、武装工作都取得了新成绩。各位代表，2007年12月至今，本届政府已历时五年。五年来，全区上下经历了一系列大事、喜事和难事，应对了各种困难和风险考验，付出了比以往更大的艰辛和努力，成就了又一个辉煌的五年，形成了经济增长、民生改善、社会和谐、政通人和的良好局面。过去五年是综合经济实力大幅跃升的五年。2012年地区生产总值是2007年的2.4倍,年均增长14.4%；2012年区级财政收入是2007年的2.8倍，年均增长21.9%,比上一个五年提高4.5个百分点；2012年固定资产投资是2007年的2倍；大连绿地中心等一批城市地标性建筑开工建设，累计实施重点项目358个,总投资2800亿元，是上一个五年的3倍；对外开放水平大幅提高，新办外资项目560个，实际利用外资累计20亿美元，是上一个五年的4倍。经济发展速度与质量全面提高，全省56个城区经济综合考核我区名列第三、大连主城区之首，连续8年在全市考核中位列中心城区组第一名。过去五年是城区综合服务功能全面增强的五年。以推进四大功能区和基础设施建设为切入点，进一步提高城区的承载力和综合服务功能。金融机构加速集聚，花旗银行、渣打银行、盛京银行、渤海银行、英大泰和财产保险等一批金融机构相继入驻，全区金融及融资类机构数量达到186家，成为东北地区金融人才齐聚、产品种类齐全、竞争力最强的区域之一。百年人寿保险、中荷人寿等金融总部实现跨地区经营。引进欧力士集团等知名总部企业，全区总部性质企业达到240家。省政府批准在我区设立“大连金融服务区”。新建6家五星级酒店投入使用；50多家高端餐饮企业集聚特色街区，30多个国际一线品牌专营店进驻人民路，引领大连高端服务业发展。东港商务区加速建设，引进的26个高端服务业项目滚动开发，成为承接国际国内产业转移的热点区域之一。我区成功跨入“中国商业名区”、“中国商务区联盟”和“国际安全社区”行列，连续保持“全国科技进步先进城区”等一系列荣誉称号，城区的知名度和区域影响力明显提高。过去五年是民生优先发展的五年。不断完善社会保障体系和公共服务体系。区级财政直接用于民生项目的支出30亿元。基本民生保障得到加强，率先建立城市低保标准自然增长机制，“民办公助”创业服务模式在全省推广；教育均衡优质发展，率先达到国家规定的标准化水平，新建和改造了一批校舍，形成“一校一品”特色发展格局，中小学教育教学质量始终保持全市前列；新建一批公共文化服务设施，打造“魅力中山迎新春京剧晚会”、“棒棰岛艺术节”等文化品牌，文化艺术精品不断涌现，群众文化生活日益丰富；我区先后荣获“全国文化先进区”、“全国基层低保规范化建设典型单位”、“国家现代学校制度建设实验区”、“辽宁省文明城区标兵”、“辽宁省社区卫生服务示范区”、“大连市创建全国文明城市突出贡献奖”等一批国家、省、市级荣誉称号。过去五年是城区环境品质持续改善的五年。城区基础设施建设力度空前，累计完成41个城建“五个一”工程项目，累计拆迁旧城区93万平方米，植树9万株，更植草坪9万平方米，新建改建绿地6万平方米，完成明泽湖等2处水体生态治理，并网小锅炉108台，并网面积256万平方米，节煤5万吨，生态宜居环境不断优化；新建改建7处农贸市场；维修改造三四级道路32万平方米；新建公共停车泊位7200个，交通环境进一步优化；共治理各类地质灾害和险情隐患24处；建成集治安防范、城市管理和应急指挥于一体的视频监控系统，工作经验在全省推广。过去五年是政府自身建设不断完善的五年。坚持抓好服务型政府建设，进一步加强依法行政和服务创新，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设，进一步改进和创新行政执法监督方式，切实转变职能和作风，区政府机关全面导入ISO9000质量管理体系，实现管理创新。“社区百姓评站所”工作经验在全国推广。认真开展“五大系统”建设，惩治和预防腐败体系建设科学化水平得到进一步提高。充分发挥监察、审计等部门职能，建立健全廉政风险防控体系，着力从源头上预防腐败，为经济社会快速发展提供有力保障。五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验：必须坚持与时俱进优化发展思路。思路决定出路。始终坚持把上级的决策部署与中山区实际相结合，科学规划发展蓝图。五年中，主要领导两次调整，工作的稳定性、连续性却从始至终；在经济发展面临严峻挑战时，我们应时而调、因势求变，更加注重提高经济运行质量；坚持增量带动与存量优化相统一，牢牢把握了工作的主动权。必须坚持民生优先促进社会和谐。民生工作是政府一切工作的出发点和落脚点。始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。既整体推进民生工作，又注重解决具体突出困难；既积极解决历史遗留问题，又注重解决新生问题。正确处理改革发展稳定关系，加强社会管理创新，最大限度增加和谐因素，增强社会创造力，确保人民安居乐业、社会安定有序。必须坚持统筹兼顾推进区域协调发展。统筹兼顾是推进科学发展的根本方法。始终坚持把当前发展与长远目标相统一，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕,在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。始终把中山的发展放在全市的大局中去谋划，找准定位，明确方向，服从大局，服务大局，保障大局，形成与全市发展协同推进的良好局面。必须坚持勤政高效提高工作执行力。提高执行力是政府工作的生命线。始终坚持不折不扣地贯彻市委、市政府和区委的决策部署，确保政令畅通，每年列出一批政府重点工作，层层建立目标管理责任制，跟踪督查，一抓到底，以重点工作突破带动政府工作整体推进。加强工作沟通，上下衔接到位，理顺各方面关系，兼顾各方面利益，聚合各方面力量，保持工作的协调性，形成推动工作的强大合力。各位代表，奋斗充满艰辛，辉煌凝聚汗水。我代表中山区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持区政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持中山区发展的同志们和朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：城区综合竞争力不够强，主导产业需要进一步做精做强；社会管理体系不够完善，社会管理创新力度需要持续加大；城区管理机制不够健全，精细化管理水平需要进一步提高；少数干部思想不够解放、精神不够振奋，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。二、未来五年目标任务和2013年工作建议各位代表，党的十八大确立了全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的未来发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，谱写中山科学发展新篇章。对未来五年和2013年政府工作提出如下建议：未来五年政府工作的指导思想是: 以贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学发展活力中山战略目标，解放思想，凝聚力量，紧紧把握“双重历史机遇”，围绕“三个中心、一个聚集区”建设，拓展四大功能区布局，优化经济结构，提升民生品质，全面提高城区综合竞争力，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区而努力奋斗。未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划。综合竞争力全面增强，民生保障更加坚实，文化建设更加繁荣，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加幸福。高端服务业发展实现新跨越。发展现代金融、港航物流、国际商务、高端商贸、智能服务、健康休闲产业，加快产业结构优化升级，加速推进东港商务区建设，完成“1050工程”任务，推动总部经济、楼宇经济、邮轮经济发展，持续增强高端服务业集聚区的规模和效应，形成支柱产业高端化、新兴产业规模化和优势传统产业品牌化的发展格局，不断提高地均产出率，打造辽宁沿海经济带高端服务业主体功能区和大连高端服务业核心集聚区。保障和改善民生水平全面提高。加大财政投入，每年完成重点民生项目10件以上。实现居民收入增长和经济发展同步。持续加强创业就业、社会保障、医疗卫生等社会事业建设，实现实名制就业8万人次，创业就业扶持资金年均增长13%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，新建中山区综合性养老服务中心，每百名老人拥有养老床位5张以上，深化医药卫生体制改革，健全疾病预防控制、健康教育、应急救治、妇幼卫生等公共卫生服务网络，完善基本公共服务体系，在劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续取得新进展，让人民群众生活更舒适、更幸福。智慧城区建设引领新发展。构筑信息资源共享、城区运转高效、公共服务便捷、社会和谐安定的智慧之区。主要公共场所、商业街区、旅游景点、商务楼宇等区域力争实现无线网络全覆盖。加快产业智能化，加速信息技术与高端服务业深度融合。加快管理智能化，推动新兴技术与政务管理、城区管理、社会管理紧密结合。加快便民服务智能化，提高电子商务、社区服务、家居生活等信息化水平。文化教育软实力显著增强。加大对公益性文化事业的投入，高水平建设区图书馆、档案馆和市民文化活动中心等一批公共文化设施，大力扶持文化产业快速发展，努力使文化产业成为促进经济增长的新亮点。推动教育事业改革创新发展，加大教育投入，持续改善办学条件，深化素质教育, 重视学前教育，新建8所公办幼儿园，全区教育达到国内同类地区的先进水平，成为大连教育强区的表率。生态宜居环境高品质跃升。牢固树立生态文明理念，按照生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的总体要求，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，做好海的文章，做优山的文章，做强城的文章，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，巩固提升中山区生态宜居品牌优势。健全长效机制，坚持精益求精、精雕细刻，提高城区管理水平；改造旧区面积200万平方米，改善3.2万户居民居住条件；以城区绿化、美化、净化、亮化工作为重点，继续加大基础设施建设，人均公共绿地面积达到14平方米，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。2013年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，以活力中山建设为目标,以改善民生为导向，加快推进产业高端化、功能国际化、服务智能化、环境生态化、生活品质化，做精做强城区经济, 推动城区经济、政治、文化、社会、生态文明建设迈上新台阶，全面开创各项工作新局面，为建设富庶美丽文明的现代化国际城区作出新贡献。2013年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资、区级财政收入、社会消费品零售总额均增长15%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以下；居民可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标,要切实抓好以下工作：（一）加快高端服务业发展，推动产业优化升级加大重点项目推进力度。研究编制高端服务业企业的项目投资和资助计划，完善推动重点项目建设的相关政策，加大对示范性、协同型、创新型项目的支持力度。以东港商务区和解放路为重点，不断拓展区域发展空间，推动高端服务项目的集聚规模。全面落实重点项目推进制度，在项目招商、立项、规划、土地招拍挂等环节加强协调跟踪，积极筛选新的后备项目，在谈项目要尽快签约，签约项目要尽快落地，着力提高项目开工率。加强重点项目调度，切实解决影响项目进展的各种因素，做好要素保障工作，努力形成项目滚动开发格局。全年集中推进100个重点项目，确保富丽华三期等15个项目完成主体封顶，嘉和广场、一方国际、世界金融中心等20个项目实现竣工。加快大连金融服务区建设。建设大连金融服务区是省政府赋予我区的光荣使命，要加大力度，完善服务体系，制定促进金融业发展政策措施，大力引进各类区域性、功能性金融机构，创新发展科技金融、航运金融、绿色金融，全面壮大金融业发展；发展多层次资本市场，推动优质资源向优势产业集聚，推进企业上市，着力引进股权投资基金和投资企业，进一步完善现代金融市场体系建设；推进吉林银行大厦等金融项目建设，实施区域形象升级、文化品牌塑造、产业发展推进、综合服务保障、信息环境建设、金融人才培养等工程，提升金融服务的对外辐射功能。加快时尚消费旅游中心建设。依托青泥洼桥、人民路和东港商务区，发挥龙头商家带动作用，加快高端商业综合体项目布局，全力推动大连中心裕景、嘉和广场等大型商业综合体项目招商工作，大力引进国际一线品牌专营店，集聚国内外知名时尚、休闲品牌和各类旗舰店，倾力打造国际化、时尚化和高端化购物休闲环境。依托滨海风光，以渔人码头项目为引领，加大培育扶持力度，升级改造特色街区基础设施，引导特色业态集聚发展，培育优美环境消费热点，带动特色街区从点到线、由线及面梯次发展，着力打造城区经济景观带，构建市级、区级和社区商业中心三级互动的商业布局。积极推进“北方不夜港”工程项目，以东方水城等大型旅游项目开发和环境改造提升为带动，加快推进高端旅游项目规划建设，努力推进三山岛开发，确保琥珀湾旅游项目投入使用，增加更多时尚旅游元素和大众旅游消费产品，塑造更具人文特色和时代气息的滨海生活区域与休闲度假区域。培育旅游节庆活动品牌，精心打造酒吧文化节、红酒节和茶文化节品牌。加大天津街业态调整和政策支持力度，积极推进国泰港汇中心和国贸中心大厦建设。*挖掘地下工程商业价值，加强沟通协调，研究地铁通道、出入口与沿线商业项目地下连接的开发利用。提高楼宇产出效益。以“1050工程”为牵动，坚持不懈推动总部经济和楼宇经济，促进发展空间的集约高效，强化新建楼宇功能定位，积极推进楼宇二次开发，提升存量资源的集聚效益。以总部、航运、物流等特色专业大厦为载体，引入更多高端服务业项目、研发中心和总部基地，不断提高楼宇税源对财政的贡献率，形成城区内涵式发展的新亮点。年内，新增5座税收千万元大厦、2座税收亿元大厦。密切关注外部环境对企业的影响，强化服务意识，加强规划引导，积极为企业提供人才、信息等方面服务，针对重点区域和重点楼宇进行环境整治，千方百计解决楼宇交通不便、停车困难、环境不佳等问题，为企业创业、创新、创收营造更好的发展环境。以商务楼宇为基础，加强服务业统计工作体系建设，构建统一高效的服务业发展的数据信息共享平台。全力做好第三次全国经济普查相关工作。（二）切实保障和改善民生，不断增加人民福祉促进更高质量的就业。进一步完善“民办公助”创业就业扶持政策，积极扩大就业，支持全民创业，多渠道挖掘就业岗位，以高校毕业生就业工作为重点，推动创业带动就业。继续加大创业投入，扶持资金提高到1500万元，以中山区创业服务园为基础，加强创业就业指导，重点扶持1-2个创业人才集聚的高端孵化基地，扩大高校毕业生创业孵化基地建设规模，打造见习、培训、实训、项目培育一体化服务模式。加强职业技能培训，提高劳动者特别是困难家庭高校毕业生就业创业能力，增强就业稳定性。构建和谐稳定劳动关系，维护劳动者合法权益。完善覆盖全民的社保体系。出台政府购买养老服务政策，引导社会力量投入养老事业，完善居家养老、社区托老、机构养老相结合的基本养老服务体系，进一步提高高龄老人的生活补贴标准，新增养老床位400张以上，整合辖区资源，依托信息服务平台，积极探索养老服务新模式，保障“老有所养”。加大各项保障政策的落实力度，大力发展慈善事业，鼓励社会各界积极参与慈善活动，关心关爱困难“失独家庭”和弱势群体，保障“弱有所扶”。增强社区卫生服务中心功能，完善医疗救助政策，减少困难群众无力就医、因病致贫现象，保障“病有所医”。充分发挥残疾人综合服务中心功能，完善残疾人社会保障和服务体系，进一步落实好扶残助残的各项政策，保障“残有所助” 。办好人民满意的教育。落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育改革与创新，不断提升素质教育发展水平。加快推进中山区素质教育实践学校新校舍和东港商务区配套中小学校舍建设。继续加强教育信息化建设，进一步提高教育现代化水平。强化干部教师高端培训，加大名师培养力度，优化名师区、校联动培养机制，打造一支具有区域特色的名师队伍。继续实施新学校创建工程，促进学校个性化、特色化、多样化发展。*推进“课堂教学转型”，不断深化课堂教学改革，全面提高教学质量。坚持普惠性原则，进一步扩大公办幼儿园办园比例和招生规模。提高人民健康水平。完善基本医疗卫生服务体系，全面落实国家基本药物制度，提高基本医疗卫生服务能力和技术水平，扎实推进基本公共卫生服务均等化，加快全区公共卫生体系信息化平台建设。打造“健康楼宇”品牌，*推进健康城区发展。抓好“菜篮子”工程，办好周末菜市场，强化农贸市场和早夜市监管力度，加大环境卫生整治，促进规范化管理。全面加强食品安全综合协调监管能力建设，在全市率先开展食品安全风险监测，为食品安全监管提供技术支撑。依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，建设食品药品安全放心城区。*推进“新概念家庭”评选活动，开展免费孕前优生健康检查，进一步提升人口计生优质服务水平。（三）加大城区建管力度，提升生态宜居水平加强城区设施建设。*推进“五个一”工程,新建3个市民健身公园；新建景山小区立体停车场等4处停车场，新增停车泊位1200个；新建改造2处农贸市场；提升五五路、港湾街路街环境。新修3条便民道路，维修改造20条三四级道路。粉刷改造人民路、山峦街等迎宾路沿线的楼体立面。全年完成建筑面积10万平方米旧城区改造任务。推进春和市场“新居工程”投入使用,加快不朽巷、景山街地块回迁楼建设。配合全市搞好地下空间的综合利用，搞好楼面保暖工程。加强地质灾害治理,完成5处险情险段治理，增强城区防灾减灾能力。强化城区环境治理。开展“城区环境提升年”活动，推动城区管理做细、做优、做靓。*开展“四化”竞赛创建活动，使美丽大连尽在中山彰显。以提升绿化品质为重点，大力推进绿化升级改造工程，全年植树1万株，更新草坪3.1万平方米，改建2处绿地游园，打造4条鲜花景观大道，实现园艺品位和滨海特色有机统一；以拆除违章临建、整治规范户外广告牌匾、修缮刷新市政公共设施为重点，大力推进市容环境美化工程；以改造道路照明设施、建设灯光夜景精品区为重点，大力推进景观亮化工程，完成5个广场、8条路街、主要历史建筑和特色街区的亮化，打造动静结合的亮化效果；以清理占道经营、整治“窗口”地区和建筑工地周边环境、强化道路街巷扫保为重点，大力推进区域净化工程，继续推广弃管楼院社会化管理，解决企业发展和百姓生活相关的难点热点问题，使每一个社区、每一条路街、每一个角落都干净、整洁,让全区人民生活更舒适、更满意。注重公共机构在节能减排中的示范作用，推动商务楼宇节能改造和新建楼宇节能达标，完成市政府下达的污染物总量减排指标任务，做强低碳城区建设品牌。健全城区管理长效机制。完善城区管理考核办法，建立“日巡查、周整改、月评比、季考核、年总评”的考评体系，将总评结果纳入绩效考核和创建文明城市的长效机制，构建全覆盖、全方位、全天候的城区管理新格局。加快推进数字化城区管理系统建设，认真落实区域网格化、管理智能化、标准规范化、责任具体化、工作精细化的城区管理要求，健全发现问题、事项处理、督查督办、信息反馈的城区管理机制，形成条（部门）块（街道）结合，以块为主、政府引导、社会参与、上下联系、左右联动的运行模式，实现市容环境、交通秩序和市政设施维护的动态管理。（四）加强社会管理创新，激发社会发展活力强化社区服务功能。推进中山区社区综合服务中心投入使用，依托数字网络，打造具有引领作用的社区管理及服务中心平台。加大投入，继续推进和谐楼院工程，完成5个社区办公及服务环境的升级改造。创新社区管理体制和运行机制，增强基层管理活力和服务能力。进一步理顺居委会、社区工作站、业委会、物业公司关系，完善协同治理机制，激发群众在社区建设中的自觉性和主动性，不断提高自治能力，努力形成依法自治、管理有序、服务完善、文明和谐的社会管理良好局面。进一步完善网格化管理新模式，积极培育社会组织，创造条件鼓励社会组织参与社会管理。整合利用社区及辖区企事业单位资源，加大政府购买社会服务力度，大力发展社区服务业，满足居民多样化需求。加快智慧城区建设。研究制定中山区智慧城区发展规划。实施政府与网络运营商合作发展战略，强化市场运作，建立网络运营商投资建设、政府购买服务的运营模式，积极推进试点合作项目。大力推进新一代网络信息技术与政务、便民服务和城区管理*融合，提升管理服务智能化水平。发挥汇集智慧资源的政策优势，提高金融、物流、旅游、文化等产业的智慧化水平。充分利用云计算、物联网的普及，鼓励支持企业发展智慧物流、智慧贸易，创新现代商业模式。推进“平安中山”建设。加强信访工作，落实包案、化解和稳控责任，进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制，构建多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系，努力做好人民调解、行政复议等工作，加强与司法调解工作的联动，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。抓好“六五”普法工作。加强对特殊人群的管理及帮扶。以打造国际一流警务目标为引领，积极创新社会治安管理模式，不断提高驾驭社会治安能力，为全区人民安居乐业和经济发展营造良好的治安环境。创新安全生产监管体制，强化安全社区建设，继续推进商贸企业安全生产标准化，提升商务楼宇安全保障水平，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案，提高预防和处置各类突发事件的能力。依法管理宗教事务，切实维护民族宗教领域安全稳定。切实加强国防后备力量建设，继续做好人防、档案、防震减灾、双拥共建等工作。（五）加快文化繁荣发展，增强区域竞争软实力大力发展公益性文化事业。*开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。健全区、街、社区三级群众文化工作网络，升级改造文化服务体系基础设施，不断完善公共文化服务体系，让辖区群众享有更多免费或优惠的基本公共文化服务。*实施文化惠民工程，全年推出50场精品文艺演出，继续打造具有中山区特色的群众文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。支持文艺团体和文化协会发展，力争推出一批精品力作。挖掘海洋文化内涵，做好非物质文化遗产保护、利用和传承，提升城区文化底蕴。全面完成“十二运”我区所承担的男、女足球比赛任务。贯彻落实《全民健身条例》，全年举办40项群众体育赛事。加快发展文化产业。用好专项资金，重点支持创意设计、演艺传媒、广播影视、数字出版等文化创意产业发展。继续引进重大文化产业项目，加快文化产业集聚，再命名一批区级“文化创意产业基地”。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展，引进培育一批优质文化企业和优秀文化人才，着力打造骨干文化企业。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游、商贸等产业融合中创新业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。（六）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府自觉接受监督。坚决贯彻区委的工作部署，明确方向，强化措施，切实抓好工作落实。自觉接受人大及其常委会的监督，严格执行各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，高质量办好建议提案，重视社情民意、调研报告及重大研究成果。虚心听取并积极采纳社会各界的建言献策。主动加强与上级部门沟通，积极争取更多支持，找准结合点，争做全市工作标杆。规范行政行为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定等作为重大行政决策必经程序；提高依法行政能力水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务；建立健全行政执法责任制，强化行政执法监督，坚决防止违法施政。建设新的中山区行政服务中心，提升“一站式”服务功能。加大政府信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行区委五项制度，坚持用制度管人管事管权。加强廉政建设。全面推进“五大系统”建设，建立长效工作机制，深化软环境建设工作，加强岗位廉政风险防控体系建设，努力从源头上防治腐败，实现干部清正、政府清廉和政治清明。充分发挥审计的“免疫系统”功能作用，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，加大对国有资产的监管力度。严厉查处违纪违法案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。强化队伍建设。认真学习党的十八大精神，提升思想境界，保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，勇于创新，敢于担当，推动工作创新。切实改进工作作风，密切联系群众，*基层，*实际，研究问题，解决困难。加强能力建设，勤勉工作，想事、干事、成事，打造一支干事有**、做事高标准、遇事敢负责的干部队伍，切实提高公信力和执行力，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

  2025-08-15

• 中山市高技术产业冲刺1800亿元 构建创新发展新引擎

  中山市近日发布《关于加快高技术产业发展的实施意见》，明确“十三五”期间将重点发展新一代信息技术、医药生物、新能源、新材料等六大高技术产业领域，通过招商引资、培育企业主体、推动自主创新等举措，推动产业规模壮大与质量提升，目标未来一年全市高技术产业产值达到1800亿元，助力区域经济高质量发展。 一、锚定发展目标 擘画产业升级蓝图 中山市立足产业基础与发展优势，将高技术产业作为推动经济转型升级的核心抓手。根据实施意见，该市明确了阶段性发展目标：未来一年，全市高技术产业产值将迈向1800亿元台阶，高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升至18.5%；到“十三五”期末，高技术产业产值力争比2015年实现翻番，占规模以上工业增加值比重突破20%，形成2—3个市场活力强劲、产业链条完善、辐射带动作用突出且具备国际竞争力的高技术产业集群，努力成为推动广东省高技术产业发展的重要力量。 二、聚焦六大领域 构建现代产业体系 实施意见提出，中山市将重点发展六大高技术产业领域，构建多元协同、优势互补的现代产业体系。新一代信息技术产业聚焦集成电路、智能终端、物联网等细分方向，推动关键核心技术突破与产业化应用；医药生物产业重点发展创新药物、高端医疗器械、生物制造等领域，强化产学研用深度融合；新能源产业围绕太阳能光伏、储能技术、新能源汽车配套等方向，培育绿色低碳产业生态；新材料产业着力发展高性能结构材料、功能性复合材料、前沿新材料，提升材料产业附加值；高端装备制造产业聚焦智能装备、工业机器人、航空航天配套设备，推动装备智能化与高端化升级；节能环保产业重点发展绿色环保技术、资源循环利用装备，助力区域可持续发展。 三、培育企业主体 夯实产业发展根基 中山市将企业培育作为高技术产业发展的核心环节，着力构建“专精特新”中小企业梯度培育体系。通过政策扶持、资源倾斜、技术指导等方式，支持具备创新潜力的中小型高技术企业成长，推动更多企业通过高新技术企业认定，提升自主创新能力与市场竞争力。同时，鼓励龙头企业发挥引领作用，通过兼并重组、产业链整合等方式做大做强，形成“龙头引领、中小企业协同”的产业发展格局，夯实高技术产业规模化发展的主体基础。 四、建设创新平台 强化科技支撑能力 为提升产业核心竞争力，中山市将加快建设一批具有核心竞争力的创新平台。重点布局建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等高水平研发机构，支持高校、科研院所与企业共建创新联合体，推动关键共性技术研发与成果转化。同时，完善科技成果转化服务体系，建设科技企业孵化器、众创空间等创业孵化平台，为科技型企业提供从研发到产业化的全链条服务，强化创新链与产业链的深度融合。 五、推进项目建设 加速产业集群形成 中山市将产业项目建设作为推动高技术产业发展的重要载体，加大招商引资力度，重点引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的高技术产业项目。通过优化项目审批流程、强化要素保障，推动项目早落地、早建设、早投产。同时，依托现有产业园区，聚焦主导产业方向，引导关联企业集聚发展，完善产业链上下游配套，打造特色鲜明的高技术产业集群，提升产业整体竞争力与抗风险能力。 六、优化发展环境 激发产业发展活力 为保障高技术产业持续健康发展，中山市将从政策、服务、生态等多方面优化产业发展环境。在政策支持方面，出台针对性的财税、金融、土地等激励政策，降低企业研发投入成本，支持企业开展技术创新与市场拓展；在服务提升方面，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，为企业提供便捷高效的服务保障；在生态构建方面，大力推进创新创业生态建设，完善人才引进、培养与激励机制，吸引高端人才与创新团队落户，力争创建国家级双创区域示范基地，为高技术产业发展注入源源不断的活力。 通过一系列政策举措的落地实施，中山市正加速推动高技术产业从规模扩张向质量效益提升转变，未来将进一步发挥区位优势与产业基础，不断增强高技术产业的核心竞争力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑，助力广东省构建现代化产业体系。

  2025-08-15

有想补充的信息？点我投稿